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如何发挥二级教代会的实效

发布时间：2010-04-21 来源：本站原创 作者：曾艳   浏览次数：

如何发挥二级教代会的实效

随着科教兴国战略的实施和教育体制改革的深化,在高等学校建立一整套比较完善的民主参与、民主管理、民主决策和民主监督制度,促进学习管理的科学化、民主化、规范化，其重要性已日益为人们所认同。对高校而言，要实现学校改革和发展的目标，就要抓好民主制度建设，做好人的思想工作。而在改革进程中，正确认识和处理民主管理中的各种关系，对于充分发挥教代会和工会的积极作用有着十分重要的意义。从这个意义上说，二级教代会作用的发挥要落实到两个方面：一是完善制度，通过民主管理和监督，推动学院工作按照正确的轨道和程序运作；二是协助学院党总支和行政做好教职工的思想道德素质，为学院工作的开展营造良好的人际关系和和谐的氛围。因此要想发挥二级教代会的实效，首先要认清以下的几个关系。首先是学院党总支与二级教代会之间的关系。由《高等教育法》的规定可知，学院党总支与二级教代会是领导与被领导的关系，同时二级教代会和工会又是党总支联系群众的桥梁和纽带。因此，学院党总支在领导和支持教代会工作的同时，又要注意通过这一形式倾听群众的呼声，关心群众疾苦，党总支成员要自觉接受民主评议和民主监督，这对于学院党风廉政建设，提高教职工的主人翁意识有积极的意义。其次是院系领导与二级教代会的关系，其实也就是高校二级学院行政管理与民主管理之间的关系，就其本质而言，二者是完全一致的，是一种相互依赖、相互合作的关系。在高校民主管理的实践过程中，要注意处理好学院领导与二级教代会在根本目标一致基础上产生的矛盾，在考虑问题的角度上，教代会代表更多地代表了本院教职工的利益，考虑局部利益比较多。而学院领导则要对全院教职工负责，对上级机关负责，一般考虑整体利益比较多，这样就出现了强调局部利益与强调整体利益之间的矛盾，这是客观的、正常的，我们只有认真对待，不能回避。解决的办法是双方统筹兼顾，努力使学院利益和教职工的个人利益实现有机统一。最后是二级教代会代表与群众之间的关系。在教代会代表的选拔上，来自不同层次、不同部门的代表对于群众关心和希望的，必须做到心中有数，这样才能在参政议政中有的放矢。要围绕学院的中心工作，深入群众搞调查研究，与群众多接触、多交流，并从诸多意见中把握广大教职工的共同心愿，为学院决策提供正确的依据。代表的工作应当是主动的而不是被动的，要善于综合、善于思考，站得更高一些，看得更远一些。目前，正处在两校融合的关键时期，学院相继出台了办学指导思想、发展规划、重大改革、教职工队伍建设以及有关学院教学、科研、日常管理和对外发展等方案，需要经过教职工的充分酝酿和讨论；以教学科研为中心的改革将进一步深化，在具体组织，规划设计等方面学院将承担更大责任；学院的考核办法、奖惩规定、活动工资发放、奖酬金发放、基金管理和使用以及其他与教职工利益密切相关的规章制度，这一切都需要及时提交教代会讨论通过，取得大家的广泛支持和重视。只有抓住这样一个有利时机，才能使二级教代会迅速发展，取得事半功倍的成效。在学校工会的工作指导以及学院党总支的领导下，筹建班子从一开始就必须有个共识，就是要通过二级教代会制度的建立和不断完善，取得实实在在的效果，使二级教代会真正成为教职工行使民主管理权利的机构，成为团结、带领、组织教职工投身改革、建设和发展的重要阵地。在此基础上做好舆论宣传和思想教育工作，组织教职工学习政策和管理知识，以提高广大教职工参政议政的意识和主动性。有效发挥二级教代会的实效性，必须有制度和机制的保证。在深入基层单位调查研究的同时，各部门应履行自己的职责，采取专项支持为二级教代会的顺利召开服好务。起草的选拔代表、组织制度、工作机构等方面的细则也得广泛征求意见，做进一步的修改和完善，切实保证二级单位开好教代会。会议正式召开时，努力实现必要形式和丰富内容的统一，由于教代会具有明确的法律地位，且会议形式十分严肃和规范，因此二级教代会的形式要隆重、庄严。同时，我们也强调在必要的形式下，一定要有丰富的内容和中心议题，切忌形式主义，注意提高教代会的会议质量，提交会议讨论的议案要经过调研和充分酝酿，力求解决实际问题，保证会议收到实效。当二级教代会的工作一结束，建议即对其整体工作进行专题研究，对工作中的得与失，经验与教训进行认真梳理和归纳，比如对教代会决议的贯彻落实进行保证监督。教代会的地位主要取决于它的工作，只有扎实工作、有所作为，才会真正有地位。经过实践证明，教代会是得到广泛认可的教职工群众参与民主决策、民主管理的有效形式，从本质上讲，二级教代会行使职权的过程，既是教职工代表参与监督的过程，也是在教职工代表中院务公开的过程，院务公开实际上是二级教代会内容的丰富与强化。由于各种形式在内容、实效、影响和作用方面各有不同，也由于教代会的运作是根据有关法律、条例的规定，由教职工群众选举代表、按照特定议程、严格履行职权的，具有其他形式所不尽具备的特点，二级教代会应是院务公开的主要载体。二级教代会制度的建立，适应了基层单位改革、建设和发展的新形势，反映了广大教职工的愿望和要求，许多诸如管理、分配、人事方面的一些细节问题，通过代表决议的方式能获得赞同和实施，它增强了学院领导的民主意识和教职工的参政意识，沟通学院的干群关系，凝聚人心。只有将这个普通教职工行使民主权利的舞台搭建好，将这个提供建言献策、发表意见的场所构造好，尽可能的提供展示他们参政议政能力的机会，全院乃至全校才能创造出一流的业绩。