关于实行院务公开的几点思考
 

    校务公开是高等院校实行政务公开的组成部分，是加强高等学校民主政治建设的具体体现，而院务公开又是校务公开的重要组成部分，是政务公开落实于基层的具体体现。随着高等学校教育和教学改革的不断深入发展，实施院务公开已势在必行。 

    实行校务公开、院务公开是社会主义国家权利的基层属性所决定的，是在新的历史时期高等学校民主政治建设的新发展，是政务公开在学校的延伸，也是学校全心全意依靠教职工办学，发挥教职工主人翁地位和作用的又一实行形式。实行校务公开和推行院务公开，不仅有利于促进学校管理科学化、决策民主化，推动学校建设和改革的不断深化，而且更有利于完善监督机制，从源头上遏制腐败，促进学校的党风廉政建设，使高等学校真正成为培养和造就高素质人才的摇篮，成为社会主义精神文明建设的重要阵地。 

目前，高等院校实行校务公开、院务公开虽然取得了阶段性成效，但还存在着一些问题需要我们去认识、去研究、去解决。比如：一些高等学校的领导和院系主要负责人对推行这项工作的重要意义认识不足，还不敢搞或搞得羞羞答；一些基层单位和学校还只停留在追求轰动效应上，不重视校务公开、院务公开的实际效果，存在一定的形式主义倾向；大多数教职工都认为院务公开应该搞，但对如何搞好院务公开却疑惑重重，问题多多，缺乏信心。 

院务公开作为校务公开的重要组成部分，是政务公开在高校深化的必然。作为学院基础组织要建立和完善一个与之相适应的必要和必须的配套设施，笔者认为，在其推行的过程中，应注意以下几点： 

一、推进院务公开，提高领导认识是关键 

院务公开能否健康有序的发展，关键在于提高认识，尤其是领导干部的思想认识。 

院务公开，是学院党政领导通过一定的形式，将学院重大决策和涉及院务管理、教职工切身利益等方面的问题向全体教职工公开，让全体教职工知院情、参院事、议院政。做好这项工作，首先要统一学院党政领导班子的思想，提高领导班子对实行院务公开重要意义的认识，消除领导班子思想认识上的障碍。 

然而，在部分领导同志中，认为推行院务公开不妨再等一等，院系的“硬任务”还忙不过来，院务公开这样的“软任务”往后放一放。这“等一等”、“放一放”的思想，从根本上讲是对院务公开的重要意义认识不到位。应当认识到，实行院务公开不是要否定领导的指挥决策权，但要正确行使职权，光靠个人或几个人的智慧和手中的权力是不够的，还需要得到教职工的理解和支持。高等学校是知识分子密集的地方，他们都具有较高的文化修养和认识、分析问题的能力，只有使他们从思想上接受学院的决定，才能把学院领导的正确决策变成教职工的自觉行动。党政领导班子，特别是党政一把手对实行院务公开的意义和作用认识的程度，直接影响到院务公开的实施。只有认识到位，才能有效地组织实施院务公开。 

二、推行院务公开，领导格局和工作机制是关键 

从形式上看，院务公开是教育工会和纪检、监察部门在积极推进，在落实民主监督和依法监督的职能，但这并不意味着院务公开应由工会牵头进行。实行院务公开，是高校实施民主管理、民主监督的重要形式，公开的内容主要涉及学院改革，发展和教职工切身利益的热点问题。因此，从领导体制和院务公开的主要内容来看，这项工作的领导格局和工作机制应该是党总支统一负责，党政齐抓共管、纪检监察部门组织协调与监督、业务部门各司其责、工会、二级教代会积极配合与监督、教职工积极支持和参与的领导格局和工作体制。只有实行这样的领导格局和工作体制，才能有效地推进学院的民主政治建设，才能健康有序地实施院务公开。 

三、推行院务公开，公开原则是关键 

在推行院务公开时，要确定严格的公开原则即确定公开的形式和内容要有利于学院教育事业的改革与发展，有利于教育法律、法规、制度的实施，有利于民主决策、民主管理、民主监督的加强，有利于各级领导和广大教职工积极性、创造性的调动，领导作风的转变，办事效率的提高等。因此，为搞好院务公开，公开的形式和内容要与本学院教育改革、发展相结合；要与加强民主决策、民主管理、民主监督、法制建设相结合；要与落实党风廉政建设、反腐败工作相结合；要与平时的奖惩和学年考核相结合；要与保证学校内部管理体制和管理体制改革相结合；要与加强领导班子和教师队伍建设相结合等等。 

四、推行院务公开，真正解决教职工的实际问题是关键 

实行院务公开不是一哄而起，搞形式主义，走过场，而是要扎扎实实抓好典型，由点到面，分步实施，解决好教师共同关心的实际问题。在分步实施中，要注意公开的几个关键环节：一是管理权限公开；二是办事依据公开；三是办事程序公开；四是办事标准公开；五是办事纪律公开；六是办事结果公开。并且一定要确保公开的内容是真实可信的。 

实施院务公开一定要观注热点问题，抓住重点问题，解决难点问题。所谓热点，就是群众反映强烈的问题，可能涉及到教育改革、发展或涉及教职工切身利益的问题。所谓重点，就是权力部门和容易产生腐败的环节，如负责教育收费、招生、考试、分配、项目审批、干部教师分房售房、职称评定等部门和环节的工作都应是公开的重点。所谓难点问题，就是矛盾大、影响面宽而又一时难以解决的问题。总之，院务公开要从具体问题抓起，所公开的内容应该是群众看得见、摸得着的，而群众密切关注的问题也应当增加其透明度。 

总之，院务公开是新时期高校加强民主政治建设的一项有力举措，也是依法治校，加强学校内部管理，搞好校务公开，防止腐败的一项有效措施。我们应当立足于学院和学校的实际，在实践中不断探索，不断完善，提高开展院务公开工作的质量，充分发挥其民主监督的积极作用，促进学院和学校的改革和发展。